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新修正的消防法實施后,建設工程消防審驗的走向?
來源:靠山屯閑話作者:老說 2019-04-27 17:14:25瀏覽量:1215

  4月23日,新修正的消防法頒布實施。

  從法律層面,建設工程的消防審查驗收從消防機構正式轉入住建。

  在操作層面,有哪些走向值得關注?

  01、住建部門面臨的任務

  (1)組建審查驗收機構。此前,在三定方案中,天津住建委已經有了“建設工程消防驗收處”,那么省市縣區各級住建部門組建相應的內設審驗機構也在情理之中。

  (2)建設工程審驗范圍將重新劃定。依據新消防法第11條,住建部應規定“特殊建設工程”,也就是要明確哪些建設工程需要進行消防設計審查驗收,在當前全國“放管服”大形勢下,這個范圍也可能會與之前不同。

  (3)劃定審驗標準。前不久,住建部開始征求《建筑防火通用規范》(全文強制性規范)意見,在規范制訂修訂計劃里面,還有相關的消防設施全文強制性規范。這也意味著,建設工程消防審驗的標準尺度也極有可能隨著職能轉移而發生變化。

  (4)制訂建設工程消防審驗、備案抽查辦法。根據新消防法第14條,建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法由住建部負責制訂,新的辦法中,格式、材料、時間將可能有新的規定。

  (5)制訂建設工程消防審驗方面違法行為的處罰規則。對建設單位、設計單位、施工單位、監理等單位,處罰的程序、額度、調查和執行、申訴和復議等,均會有新的規定。

  (6)明確與消防救援機構的銜接。建設工程的審驗資料,移交、通氣或相互銜接配合,均需要規則支持。

02、新消防法實施之后建設工程消防審驗的幾個可能問題

  (1)法律時限。新消防法從4月23日正式實施,按法律規定,23日之后則消防救援機構已經不是法定的建設工程消防審驗受理機構,也不是這方面違法行為的行政處罰機構,沒有資格再出法律文書,則之前未完成的驗收、行政處罰如何繼續?如部分區域住建部門尚未做好審驗和處罰準備,此階段應如何銜接,發生火災責任歸屬于誰?

  (2)工程消防審驗與消防監管的銜接。工程驗收之后,如在消防監督檢查中發現審驗問題,應該如何處理?消防救援機構和住建部門的銜接保障應引起重視。

  (3)工程驗收與滅火救援的銜接。尤其在消防設施的驗收中,是否仍會保留國家綜合性消防救援隊的參與?建筑火災是占比最大的一類火災事故,建筑滅火對消防隊意義重大。

  03、新消防法中涉及建設工程消防審驗有關事項的改后條文

  第十條:對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程,實行建設工程消防設計審查驗收制度。

  第十一條:國務院住房和城鄉建設主管部門規定的特殊建設工程,建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門審查,住房和城鄉建設主管部門依法對審查的結果負責。

  前款規定以外的其他建設工程,建設單位申請領取施工許可證或者申請批準開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。

  第十二條:特殊建設工程未經消防設計審查或者審查不合格的,建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程,建設單位未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的,有關部門不得發放施工許可證或者批準開工報告。

  第十三條:國務院住房和城鄉建設主管部門規定應當申請消防驗收的建設工程竣工,建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門申請消防驗收。

  前款規定以外的其他建設工程,建設單位在驗收后應當報住房和城鄉建設主管部門備案,住房和城鄉建設主管部門應當進行抽查。

  依法應當進行消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設工程經依法抽查不合格的,應當停止使用。

  第十四條:建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法,由國務院住房和城鄉建設主管部門規定。

  第五十六條:住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效。

  住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構及其工作人員進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查等,不得收取費用,不得利用職務謀取利益;不得利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。

  第五十八條:違反本法規定,有下列行為之一的,由住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停產停業,并處三萬元以上三十萬元以下罰款:

  (一)依法應當進行消防設計審查的建設工程,未經依法審查或者審查不合格,擅自施工的;

  (二)依法應當進行消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用的;

  (三)本法第十三條規定的其他建設工程驗收后經依法抽查不合格,不停止使用的;

  (四)公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營業的。

  建設單位未依照本法規定在驗收后報住房和城鄉建設主管部門備案的,由住房和城鄉建設主管部門責令改正,處五千元以下罰款。

  第五十九條:違反本法規定,有下列行為之一的,由住房和城鄉建設主管部門責令改正或者停止施工,并處一萬元以上十萬元以下罰款:(一)建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業降低消防技術標準設計、施工的;(二)建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的;(三)建筑施工企業不按照消防設計文件和消防技術標準施工,降低消防施工質量的;(四)工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通,弄虛作假,降低消防施工質量的。

  第七十條:本法規定的行政處罰,除應當由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定決定的外,由住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構按照各自職權決定。

  “被責令停止施工、停止使用、停產停業的,應當在整改后向作出決定的部門或者機構報告,經檢查合格,方可恢復施工、使用、生產、經營。

  “當事人逾期不執行停產停業、停止使用、停止施工決定的,由作出決定的部門或者機構強制執行。

  “責令停產停業,對經濟和社會生活影響較大的,由住房和城鄉建設主管部門或者應急管理部門報請本級人民政府依法決定。

  新修改的消防法,執法部門增加,銜接任務增多。

  相互配合好,支撐好,對消防工作的開展有利。

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童話佳2019-06-12 22:59:27
反正注册消防工程师凉了一半!
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